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天然气分布式能源推动力终在市场

4月8日,从2014上海分布式能源国际论坛传出消息,北京市天然气分布式能源补贴标准即将出炉,补贴力度将达到2000元每千瓦。这也是目前,继上海、长沙之后,国内第三个出台专门针对天然气分布式能源补贴政策的城市。

2011年四部委发布的《关于发展天然气分布式能源的指导意见》(下称《指导意见》)中提出中央及各地“健全财税扶持政策”方面的要求与部署。受《指导意见》鼓舞,之后虽然各地发展天然气分布式能源的热情高涨,但迄今,出台专门针对天然气分布式能源项目补贴的地方寥寥无几,中央政策更是“只听雷不见雨”。

近两年,北京市政府出于环境治理的压力已耗资巨额,还在不断加码。此次在天然气分布式能源是否应给予补贴尚存争议的情况下欲出台相关政策,足体现其“治污”决心。

毫无疑问,对盼补已久的天然气分布式能源行业而言,北京补贴标准一旦出台,激励作用明显。初闻此消息,笔者甚至禁不住大胆臆测,北京补贴标准的出台能否进一步发挥多米诺骨牌效应,带动全国性地方补贴标准出台。对此,业内资深专家徐晓东一语中的:“北京的示范作用,只有在中央政府出钱的情况下才会显现。”

天然气分布式能源能否得到地方性补贴,还要看各地的环境形势压力与能源供应情况。在经济形势不佳的情况下,地方政府出台补贴政策恐怕会慎之又慎。而全国性相应补贴激励措施是否出台,以及何时出台需要考虑与权衡的因素更复杂。笔者从相关渠道获悉,正在制订中的发展天然气分布式能源指导意见的实施细则或将会将其考虑在内。但有关人士已经给出预言,企业千万不要将希望放在国家补贴上,设计方案时也不能将国家补贴因素放入赢利的保证中。如国家补贴政策出台,只能视为惊喜,意外之财。

事实上,央地在落实天然气分布式能源扶持政策方面表现出来的态度积极,而行动迟缓,客观上也正反映了当下业内存在的两种观点——天然气分布式能源发展,靠政策激励,还是靠市场推动,这两者的碰撞与博弈。

国内天然气分布式能源在天然气产业迅速发展、以及能源结构转型与节能减排日益成为发展主题的大背景下应运而生。虽然天然气分布式能源在中国已酝酿多年,到目前也有数个项目成功运作,经济性与节能环保效应初步显现。但受市场条件不完善和体制方面的制约,一直进展缓慢,目前仍处于发展的起步阶段。在这种情况下,中央出台文件明确鼓励其发展,按理应予以一定的扶持,以促使其尽快步入良性发展轨道。

在“市场在资源配置中起决定性作用”的大方针指引下,长远讲,一个新生事物是否具备长久生命力,就在于其本身是否具有经济价值。有业内专家指出,优化设计和合理运行是以天然气为基础的多能协同分布式能源系统大规模发展的前提。不得不承认的是,天然气分布式能源在技术、装备以及方案设计上都还有提高经济性的空间。目前,在盼补无望与天然气涨价预期之下,受政策鼓舞,业界依然看好天然气分布式能源前景,不少企业已将目光转向在通过提高自身实力提高项目的经济性上来。客观上也说明天然气分布式能源有其发展的必然吸引力。毕竟,市场才是推动分布式能源发展的最强大推动力。

眼下看,真正阻碍天然气分布式能源发展的不是没有补贴,而是制度设计的不完善。天然气分布式能源要发展,体制和标准应先行。如果具备了相对科学合理的整体项目规划与评估机制,可以体现能效与客观反映全成本的价格机制,再加上相对均衡的各方利益协调机制,并逐步引入市场化的管理机制,天然气分布式能源也就真正具备了大发展的条件。

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