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天然气价格并轨市场化提速

  2月28日,国家发改委发出《关于理顺非居民用天然气价格的通知》,决定自4月1日采暖基本结束后将存量气和增量气门站价格并轨,全面理顺非居民用气价格,同时试点放开直供用户用气价格,居民用气门站价格不作调整。

  值得注意的是该《通知》还宣布,自4月1日起,我国天然气价格正式并轨,各省增量气最高门站价格每立方米下降0.44元,存量气最高门站价格每立方米上调0.04元。这是我国价格改革中,首次大幅下调天然气价格。此举也意味着,我国的工业用气价格基本理顺,持续多年的天然气价格改革完成“破冰之旅”。

  据了解,2013年以前,我国天然气门站价格由出厂价和管输费构成的成本加成方法定价。其中天然气出厂价经历了单一气价,“双轨制”,到政府指导定价的过程;而天然气管输费经历了老线老价、新线新价的复杂局面。

  天然气价改亟待突破。直到2013年7月才迎破冰信号,该月10日,调整非居民用天然气门站价格,存量气门站价格每立方米提价幅度最高不超过0.4元,增量气门站价格按可替代能源(燃料油、液化石油气)价格的85%确定。此次调整后,全国平均门站价格由每立方米1.69元提高到每立方米1.95元。

  2014年9月天然气价改“再下一城”,将非居民用存量天然气门站价格每立方米提高0.4元,同时明确全面放开进口液化天然气和非常规天然气价格。

  而本次发改委再度发力,可谓完成了天然气价改三步走。对此,业界分析人士普遍认为,发改委此次大幅调价的决定主要是基于2014年下半年以来,燃料油和液化石油气等可替代能源价格随国际市场油价波动出现较大幅度下降,存量气与增量气价差大幅缩小,这为实现价格并轨创造了难得的有利时机。

  天然气“市场化”提速

  一直以来,中国环境问题是天然气发展和改革的最大动力。2014年6月国务院办公厅发布《能源发展战略行动计划(2014-2020年)》,对天然气的发展提出更高的要求,天然气在一次能源消费中的比重提高到10%以上,天然气主干管道里程达到12万公里以上。

  然而,2014年下半年国际油价持续走低情况下,天然气价格偏高问题凸显,市场出现清洁能源“逆替代”现象,市场对于天然气价格改革呼声高企。加之2014年天然气表观消费量1786亿立方米,增长5.6%,增速明显低于往年,处于较低水平,给大力发展天然气的愿景增添了几分阴影。

  如此境遇之下,天然气价格并轨之举被业界认为亮点不少。河南城市燃气资深观察人士张晓峰认为,其一,天然气价格调整改变“调价即是涨价”的规律,是破天荒之举也是市场行为的必然结果;其二,放开直供用户(化肥企业除外)用气门站价格,由供需双方协商确定,将有效改善天然气价格倒挂问题。

  在分析人士看来,若从近年来我国天然气消费平均增长速度来看,未来我国天然气价格水平出现下降几乎是必然的,未来新投产的液化天然气工厂和计划使用天然气为燃料的工业用户,用气价格可以享受与前期投产和使用的企业相同的价格,企业之间竞争更加公平,也将能够实现适度刺激产业发展的目标。

  此外值得关注的是,伴随着国内天然气价改破冰的持续深入,天然气的市场化步伐已经提速。事实亦是如此,国家在试点放开直供用户用气门站价格的同时,包括河南在内的全国各地也在积极推进天然气交易市场建设。其中上海走得比较靠前,该市政府已经批准组建上海石油天然气交易中心,开展天然气现货交易,建立起以上海为中心城市的净回值法天然气定价规则,推广至全国各地。

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